關(guān)于加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)的若干措施

高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要任務(wù)，高校黨的政治建設(shè)直接關(guān)系辦學(xué)方向，關(guān)系民族未來，關(guān)系國家長治久安。北京高校地處首都，數(shù)量眾多，影響力大，必須在講政治上作表率。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高校黨的政治建設(shè)重要批示精神，全面落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，以釘釘子精神抓好高校黨的政治建設(shè)，現(xiàn)提出如下措施。

一、堅持正確政治方向，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人

1.堅決做到“兩個維護(hù)”。堅決貫徹“看北京首先要從政治上看”的要求，認(rèn)真落實《中共北京市委關(guān)于維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》，引導(dǎo)師生增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實的督查問責(zé)機(jī)制，推動高校把中央要求不折不扣貫徹落實到管黨治黨、辦學(xué)治校全過程。督促高校圍繞貫徹落實情況開展“回頭看”，嚴(yán)格對標(biāo)對表，列出問題清單，切實抓好整改。

2.辦好中國特色社會主義大學(xué)。牢記政治使命，堅持“四個服務(wù)”，扎根中國大地辦大學(xué)。深入研究中國特色社會主義大學(xué)的內(nèi)涵和實現(xiàn)路徑，探索構(gòu)建中國特色社會主義大學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一高校對“中國特色、世界一流”的思想認(rèn)識，把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要求和中國特色社會主義大學(xué)政治屬性納入以大學(xué)章程為核心的現(xiàn)代大學(xué)制度體系，落實到謀劃、推動學(xué)校改革發(fā)展的具體實踐中。統(tǒng)籌推進(jìn)高?！皟?nèi)涵、特色、差異化”發(fā)展，著力增強(qiáng)服務(wù)國家發(fā)展和北京“四個中心”建設(shè)的意識和能力。完善對高校工作的評價體系，推動高校健全師生評價體系和學(xué)術(shù)評價體系，確保正確的政治方向、價值取向、學(xué)術(shù)導(dǎo)向。堅決防止和糾正把政治與業(yè)務(wù)割裂開來、對立起來的錯誤認(rèn)識和做法，確保政治和業(yè)務(wù)融為一體、高度統(tǒng)一。

3.全面落實立德樹人根本任務(wù)。牢固樹立人才培養(yǎng)核心地位。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，抓好立德樹人根本任務(wù)“大學(xué)習(xí)大討論大落實”活動，堅守為黨育人、為國育才的初心和使命。推動高校構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，以高水平的思想政治工作體系貫通學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系，結(jié)合辦學(xué)特色明確符合黨和國家需求的學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)，提高人才培養(yǎng)能力。

二、堅定政治信仰，推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦

4.抓好科學(xué)理論武裝。不斷鞏固馬克思主義在高校的指導(dǎo)地位。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，提升黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量，實施專項培訓(xùn)計劃、年輕干部理想信念宗旨教育計劃，開展政治理論輪訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。建強(qiáng)北京高校中國特色社會主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺，加強(qiáng)理論研究闡釋，推出一批高水平理論成果。深入推進(jìn)思想引領(lǐng)工程，以中華人民共和國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年等為契機(jī)，開展系列主題教育，推動“浸入式”宣講常態(tài)化，引導(dǎo)師生筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

5.提升思想政治理論課質(zhì)量。突出政治屬性，抓好思想政治理論課改革創(chuàng)新。實施思想政治理論課教師培養(yǎng)引進(jìn)計劃，按照“政治要強(qiáng)、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴(yán)、人格要正”要求，配齊建強(qiáng)隊伍，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升評聘制度，引導(dǎo)教師潛心教學(xué)、“在馬言馬”，讓有信仰的人講信仰。分批建設(shè)市級重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院，打造一批市級思想政治理論課，開展“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地的生動實踐案例教學(xué)”，落實“八個統(tǒng)一”要求。強(qiáng)化課程育人作用，每年評選一批“最美課堂”，推動其他課程與思想政治理論課同向同行。

6.增強(qiáng)思想政治工作實效。充分發(fā)揮思想政治工作生命線作用，切實增強(qiáng)師生對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。扎實推進(jìn)全國“三全育人”綜合改革試點(diǎn)市建設(shè)，推動思想政治工作融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。深入實施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，嚴(yán)格落實每月1次教師集中理論學(xué)習(xí)制度，提升教師政治素養(yǎng)；探索推進(jìn)思想政治工作網(wǎng)格化管理，開展個性化深度輔導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)提升工作精準(zhǔn)度，強(qiáng)化輔導(dǎo)員政治引領(lǐng)，強(qiáng)化研究生導(dǎo)師育人職責(zé)；建立“民有所呼、我有所應(yīng)”的工作機(jī)制，做好師生知心人、熱心人、引路人。

7.守好意識形態(tài)前沿陣地。壯大主流思想輿論，旗幟鮮明，敢于亮劍，善于斗爭，堅決維護(hù)高校政治安全。壓緊壓實高校意識形態(tài)工作責(zé)任制，構(gòu)建“分兵把守、各負(fù)其責(zé)”的協(xié)同機(jī)制，研究制定責(zé)任清單和負(fù)面清單，明確對課堂教學(xué)、學(xué)術(shù)研究、教師引進(jìn)、合作交流等工作的意識形態(tài)管理職責(zé)。組織專家圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題集體攻關(guān)，推出一批正本清源、批駁錯誤思潮的理論成果。嚴(yán)把教材政治關(guān)，探索教學(xué)大綱、教案、教輔材料年審制度。嚴(yán)格落實論壇、講座、學(xué)術(shù)沙龍等報告審批制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理和應(yīng)急處置，重點(diǎn)管好具有新聞輿論和社會動員能力的新媒體。加強(qiáng)黨對學(xué)生會和學(xué)生社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，開展專項治理，加強(qiáng)全程監(jiān)管，突出政治標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)指導(dǎo)教師。健全高校防范校園傳教和抵御滲透長效機(jī)制，嚴(yán)禁在校園進(jìn)行宗教活動。

三、堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程

8.堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。完善高校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。完善學(xué)校黨委全委會、常委會和校長辦公會等議事決策規(guī)則，進(jìn)一步明晰議事決策內(nèi)容、程序和要求。健全黨委書記、校長經(jīng)常性溝通制度。落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報告制度。

9.提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。按照社會主義政治家、教育家目標(biāo)要求，配強(qiáng)高校黨委書記、校長，選優(yōu)配齊領(lǐng)導(dǎo)班子，注重考察其政治素養(yǎng)與教育理念。做好高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)有針對性的培養(yǎng)，加大高校與地方領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，注重把政治素質(zhì)過硬、熟悉教育規(guī)律、黨務(wù)經(jīng)驗豐富的干部充實到高校。嚴(yán)格落實黨組織按期換屆制度，高校黨委經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)增加常委或委員職數(shù)；校長是中共黨員的同時任黨委副書記;學(xué)生規(guī)模5000人以上的市屬高?？稍黾优鋫鋵Ｂ汓h委副書記，部委屬高?？梢暻闆r參照執(zhí)行；組織部長、宣傳部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長擔(dān)任黨委常委或不設(shè)常委會的黨委委員，副書記、副校長一般不兼任組織部長、宣傳部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把主要精力放到管理工作上；強(qiáng)化黨委常委（委員）意識，落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，把黨的要求貫徹到分管領(lǐng)域具體工作中。

10.改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。學(xué)校黨委堅持把方向、管大局、作決策、保落實，提高管黨治黨、辦學(xué)治校水平。推進(jìn)高校治理能力現(xiàn)代化，注重運(yùn)用民主的辦法匯集意見、協(xié)商的方式增進(jìn)共識、法治的思維加強(qiáng)管理，善于團(tuán)結(jié)包容，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格落實“三重一大”決策制度，實行“一把手”末位表態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真執(zhí)行集體決定并及時報告落實情況。加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系師生工作，走好網(wǎng)上網(wǎng)下群眾路線。加強(qiáng)黨對學(xué)術(shù)組織的領(lǐng)導(dǎo)，把政治立場和思想政治表現(xiàn)作為遴選成員的底線要求。

四、提高政治能力，夯實黨在高校的政治根基

11.增強(qiáng)基層黨組織政治功能。堅決推動黨的路線方針政策及上級黨組織決定有效貫徹執(zhí)行到基層。健全基層黨組織把好政治關(guān)、發(fā)揮作用長效機(jī)制，配強(qiáng)黨的委員會特別是黨組織書記，完善院（系）黨組織會議和黨政聯(lián)席會議決策內(nèi)容和程序，推動符合條件的院（系）黨組織書記參加學(xué)術(shù)組織，保證教師黨支部書記參與討論決定本單位重要事項，確保教學(xué)科研管理等工作的政治方向。實施組織力提升工程，增強(qiáng)基層黨組織抓好思想政治工作的意識和能力，加大在高層次人才、青年教師、少數(shù)民族學(xué)生中發(fā)展黨員力度，強(qiáng)化企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等附屬單位黨的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范和加強(qiáng)異地分校、研究院等單位黨建工作，打造堅強(qiáng)政治堡壘。

12.突出統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作的政治屬性。堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，引導(dǎo)師生聽黨話、跟黨走。實施高校黨外知識分子凝心聚力工程，完善教育培訓(xùn)體系，健全聯(lián)誼交友制度，加強(qiáng)對民主黨派基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。加強(qiáng)群團(tuán)組織政治建設(shè)，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)橋梁和紐帶作用。

13.提高黨員干部政治本領(lǐng)。教育引導(dǎo)高校黨員干部堅決站穩(wěn)政治立場，善于從政治上看問題、做工作。實施“一把手”政治能力提升計劃，建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流研討制度，有組織、有計劃地在重大任務(wù)中和斗爭一線培養(yǎng)選用干部，引導(dǎo)黨員干部敢于斗爭、勇于擔(dān)當(dāng)、善于履職。開展政治風(fēng)險防范專項培訓(xùn)，嚴(yán)防任何形式的“低級紅”“高級黑”，防止教學(xué)科研、校園民生等領(lǐng)域的問題演變?yōu)檎物L(fēng)險。

五、凈化政治生態(tài)，營造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境

14.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。嚴(yán)格落實“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度；健全上級黨組織列席督導(dǎo)下級單位民主生活會制度，對不符合要求的及時叫停、責(zé)令重開、整改通報；落實專職組織員列席學(xué)生黨支部組織生活會和黨員發(fā)展會制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

15.嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。持續(xù)開展忠誠教育，使講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩成為高校黨員干部的行為準(zhǔn)則。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)肅查處“七個有之”等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，分級列出請示報告事項清單。鞏固集中整治形式主義、官僚主義成果，堅持對典型案件進(jìn)行通報曝光和專題剖析，每年至少開展1次警示教育。

16.突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位。探索建立干部政治素質(zhì)檔案、干部政治表現(xiàn)問題清單，加強(qiáng)跟蹤了解和分析研判，強(qiáng)化政治把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作紀(jì)實制度，結(jié)合巡視巡察做好選人用人檢查，對政治不合格的干部實行“一票否決”，已經(jīng)在崗的堅決調(diào)整。堅持正確人才觀，完善人才引進(jìn)政治把關(guān)機(jī)制。

17.以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)校風(fēng)師風(fēng)學(xué)風(fēng)。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造積極向上的校園文化。實施紅色基因傳承工程，大力弘揚(yáng)忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。培育和弘揚(yáng)大學(xué)精神，把社會主義核心價值觀的要求落實融入到學(xué)校規(guī)章制度和師生行為規(guī)范之中。實施教師社會主義核心價值觀培育計劃，開展“四有好老師、四個引路人”主題教育，指導(dǎo)高校研究制定師德考核指標(biāo)體系，對師德失范行為實行“一票否決”。深化學(xué)風(fēng)建設(shè)，開展科學(xué)道德、學(xué)術(shù)誠信專題教育和專項整治。

18.永葆清正廉潔的政治本色。健全和完善高校監(jiān)督體系，加快推進(jìn)高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。對高校紀(jì)委日常履職情況的考核以上級紀(jì)委為主。探索高校紀(jì)檢干部交流任職機(jī)制。加強(qiáng)高?；鶎狱h組織紀(jì)檢委員隊伍建設(shè)，提高履職能力和監(jiān)督水平。突出政治監(jiān)督，強(qiáng)化對習(xí)近平總書記有關(guān)教育的重要論述和指示批示貫徹落實情況、中央有關(guān)決策部署和市委有關(guān)要求貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，聚焦黨的十八大以來著力查處的重點(diǎn)對象，把黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為者作為重中之重，深挖細(xì)查、嚴(yán)懲不貸。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，重點(diǎn)查處違反中央八項規(guī)定精神及師德師風(fēng)、科研經(jīng)費(fèi)管理、招生轉(zhuǎn)學(xué)、基建工程等領(lǐng)域違紀(jì)違法問題。

六、強(qiáng)化組織實施，齊抓共管高校黨的政治建設(shè)

19.落實主體責(zé)任。市委常委會每年專題研究高校黨的政治建設(shè)情況。健全市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，市委教育工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市紀(jì)委市監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，有關(guān)部門各司其職、齊抓共管的工作格局。完善市委與中央主管部委溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高校制度。各高校黨委要切實擔(dān)負(fù)起黨的政治建設(shè)工作主體責(zé)任，明確黨的政治建設(shè)主責(zé)部門。把抓黨的政治建設(shè)工作作為巡視巡察、監(jiān)督檢查重要內(nèi)容，納入全面從嚴(yán)治黨（黨建）工作考核、黨組織書記抓黨建述職評議、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，突出其權(quán)重，并加強(qiáng)結(jié)果分析研判和綜合運(yùn)用，與領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和干部選拔任用工作掛鉤。督促指導(dǎo)高校開展政治生態(tài)綜合評價，探索建立高校黨的政治建設(shè)、意識形態(tài)、安全穩(wěn)定等專項工作機(jī)動式巡視巡察制度，建立高校每年報告黨的政治建設(shè)情況制度，對存在突出問題的專項約談，對落實責(zé)任不到位、推進(jìn)工作不力以及違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各部門、各高校要細(xì)化工作措施，抓好落實。

20.加強(qiáng)工作保障。修訂學(xué)校黨建工作制度體系和校規(guī)校紀(jì)，明確黨的政治建設(shè)要求。加強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，按照不低于全校師生人數(shù)1%的要求配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)和思想政治工作人員。有計劃地安排黨務(wù)干部與行政干部、業(yè)務(wù)干部之間的輪崗交流，提高優(yōu)秀年輕干部的政治素質(zhì)和黨務(wù)能力。新提任的黨委職能部門負(fù)責(zé)人要有學(xué)生工作經(jīng)歷，新提任的院（系）黨組織負(fù)責(zé)人、黨員院長（系主任）一般要有黨務(wù)工作經(jīng)歷。